Новости сельского хозяйства Кыргызстана

Кабинет министров Кыргызстана утвердил генеральный план Бишкека до 2050 года.
генплан нужно обязательно учитывать при разработке программ социально-экономического развития, отраслевых схем, а также при принятии решений о застройке и об использовании земельных участков;
использование территорий, где не установлено зонирование, определяется отдельным решением кабмина;
действие документа не распространяется на объекты земельной амнистии;
ранее разработанная, но не реализованная градостроительная документация должна быть приведена в соответствие с генпланом.
Глава 1. Методические подходы к разработке Генерального плана города Бишкек до 2050 года
Истечение срока действия Генерального плана города Бишкек на период до 2025 года, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Генеральном плане города Бишкек на период до 2025 года" от 21 ноября 2006 № 805, определило необходимость подготовки нового документа.
Генеральный план города Бишкек до 2050 года разработан на основании распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 апреля 2025 года № 290-т.
1. Генеральный план города Бишкек до 2050 года (далее - Генеральный план) является стратегическим документом долгосрочного развития и направлен на формирование Бишкека в качестве финансового и логистического центра Центральной Азии, диверсификацию экономики и создание комфортной городской среды.
Глобальное стратегическое видение города Бишкек до 2050 года определяется как формирование комфортного и безопасного, экономически устойчивого города с креативной и инновационной экономикой, являющегося одним из ключевых факторов социально-экономического развития страны, а также центра привлечения инвестиций, технологий и человеческого капитала.
В основе подготовки настоящего Генерального плана лежат следующие модели развития города:
1) модель устойчивой градостроительной системы, при которой управленческие решения принимаются на базе комплексного проектирования градостроительных документов (территориальное планирование, градостроительное зонирование и проекты детальной планировки), является наиболее эффективной и соответственно обеспечивает устойчивость развития территории. Проектные решения определяются на основании анализа ресурсного потенциала (природные, территориальные ресурсы, человеческий капитал, историко-культурное наследие и др.) посредством учета ограничений развития (имущественно-правового, природного и техногенного характера, историко-культурного значения, градостроительных ограничений) и соответственно исходя из возможностей развития территории;
2) модель агломерационного развития, которая предполагает комплексное пространственное развитие системы расселения Бишкекской агломерации. Развитие Бишкекской агломерации будет осуществляться посредством экономического развития (создание новые мест приложения труда в городах агломерации), оптимизации системы обслуживания (формирование комплекса инфраструктурных объектов в подцентрах агломерации), развития транспортного каркаса агломерации (строительство железнодорожного обхода Бишкека, автомобильных дорог), развития рекреации, отдыха и туризма (создание новых мест привлечения, баз отдыха, развитие локаций национальной и культурной идентичности), что обеспечит усиление не только города Бишкек, а также городов - точек экономического роста (города Кара-Балта, Токмок, Кант, села Беловодское, Ивановка, Кожомкул, Сокулук);
3) модель полицентрического развития Бишкека и Канта, внедрение которой направлено на формирование взаимосвязанной системы центров общегородского значения, центров жилых районов, локальных подцентров, насыщение их разнообразными функциями и местами занятости труда.
Подготовка настоящего Генерального плана осуществляется с использованием следующих инновационных подходов:
1) комплексный цифровой подход, который реализуется в информационном обеспечении подготовки настоящего Генерального плана, включая:
- параметрические данные земельно-имущественного комплекса;
- количественные и качественные характеристики застройки и видов использования земельных участков;
- систематизацию экономических сведений и демографических характеристик;
- семантическое описание структурных компонентов градостроительной среды, в том числе виды, назначение и эффективность функционирования объектов социальных, инженерных, коммуникационных, производственных систем;
2) сбалансированность каркасов, являющаяся основой рациональной планировочной организации территории:
- транспортный каркас представляет собой сбалансированную и связанную опорную транспортную сеть, объединяющую в себе важнейшие объекты транспортной инфраструктуры всех видов (узловые объекты автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта и линейно-направленные элементы) и обеспечивающую функциональное единство транспортной системы;
- природно-экологический каркас представляет собой территориально непрерывную систему незастроенных и озелененных пространств, обладающих индивидуальными характеристиками природопользования и формирующих пространственно-организованную структуру, обеспечивающую экологическую устойчивость территории;
- экономический каркас формируется системой общественно-деловых, производственных, коммунально-складских, транспортных функциональных зон, концентрирующих места приложения труда посредством создания градообразующей базы;
3) балансовый подход, обеспечивающий расселение проектной численности населения при оптимальном соотношении трудовых ресурсов, мест приложения труда, площади жилых зон, необходимого количества социальных объектов с учетом концепции 15-минутного города;
4) формирование сбалансированной интермодальной транспортной системы, при которой обеспечивается эффективное взаимодействие, взаимозаменяемость и взаимодополняемость различных видов транспорта при перевозке пассажиров и грузов путем интеграции и использования транспортных коридоров, объединяющих различные виды транспорта и позволяющих минимизировать затраты и время на доставку грузов и пассажиров за счет выбора наиболее эффективного вида транспорта на каждом этапе транспортного пути.
Целями разработки настоящего Генерального плана являются планирование развития территорий, установление функциональных зон, определение планируемых объектов республиканского и местного значения, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека; ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.
Механизмы реализации комплексной градостроительной политики:
- планомерное развитие города и присоединенных к нему территорий с учетом культурного наследия, традиций и современных методов градостроительного проектирования;
- создание экологически благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности;
- достижение национальных целей и стратегических задач развития Кыргызской Республики в части создания условий для повышения уровня жизни населения, комфортных условий проживания;
- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
- сохранение объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Настоящий Генеральный план разработан в соответствии с требованиями действующего законодательства Кыргызской Республики, а также с применением международных передовых практик.
В настоящем Генеральном плане использованы:
- материалы инженерно-геологических изысканий и микросейсморайонирования, выполненные ОАО "Кыргызский головной институт инженерных изысканий" и институтом сейсмологии Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики;
- картографические и топографические материалы, выполненные Государственным агентством по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики;
- космоснимки;
- материалы Государственного градостроительного кадастра.
В работе использованы данные переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики 2022 года, статистические данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, данные министерств и ведомств, мэрии города Бишкек по среднесрочным и долгосрочным планам и программам социально-экономического и градостроительного развития.
В работе использованы материалы ранее выполненных и действующих проектов детальной планировки и проектов застройки.
Глава 2. Общие положения
Город Бишкек является административным, политическим, научным, образовательным и культурным центром Кыргызской Республики. Город Бишкек - это крупный промышленный центр и торгово-логистический узел. В городе сосредоточены крупные предприятия, представительства международных организаций, музеи, театры, объекты образования и науки.
Административные границы города Бишкек утверждены Законом Кыргызской Республики "Об административно-территориальных единицах на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики".
Площадь территории города Бишкек составляет 41081,33 га. Город Бишкек административно разделен на четыре района:
- Ленинский;
- Октябрьский;
- Первомайский;
- Свердловский.
Административные районы города делятся на муниципальные территориальные управления.
На севере и юге город Бишкек граничит с Аламудунским районом, на востоке - Ысык-Атинским, на западе - Сокулукским районами Чуйской области.
Город Бишкек формирует вокруг себя Бишкекскую агломерацию.
Численность населения города Бишкек на 1 января 2025 года составила 1321,9 тыс. человек.
Проектная численность населения города на расчетный срок до 2050 года составит 1920 тыс. человек.
Глава 3. Направления социально-экономического развития города Бишкек на период до 2050 года
Бишкек-2050: комфортный и безопасный экономически устойчивый город с диверсифицированной и креативной инновационной экономикой, являющийся одним из ключевых факторов социально-экономического развития страны, уникальный центр привлечения инвестиций, технологий и человеческого капитала.
В рассматриваемой перспективе город Бишкек усилит столичные позиции, останется самым крупным городом страны, а также расширит свое влияние среди городов Центральной Азии за счет развития логистических и финансовых функций. Ключевыми задачами социально-экономического развития города являются:
- диверсификация экономики и обеспечение экономической безопасности;
- расширение агломерационного взаимодействия, усиление экономической роли подцентров Бишкекской агломерации;
- формирование комфортной среды для населения;
- формирование сбалансированной транспортной системы;
- обеспечение социального благополучия.
Развитие градообразующей базы
Развитие градообразующей базы должно обеспечивать экономическую стабильность и безопасность, а также постепенное усиление конкурентоспособности города Бишкек, повышение инвестиционной привлекательности.
Направления развития экономики, обеспечивающие экономическую безопасность города, определенные с учетом стратегического видения Кабинета Министров Кыргызской Республики(1):
1) развитие промышленного производства строительных материалов как ресурсной и технологической базы для жилищного, транспортного и промышленного строительства. Основная продукция - бетонные смеси, кирпич, асфальтобетон, стекло, пластмассовые изделия. Постепенное освоение рынка "зеленой энергетики" - производство солнечных батарей, водонагревательных приборов;
2) обеспечение продовольственной безопасности - поддержка предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции местного производства (мукомольные, хлебопекарные производства, молочные и мясные продукты);
3) дальнейшее развитие химической, фармацевтической промышленности - освоение новых технологий производства, углубление научной базы в таких направлениях, как производство удобрений, промышленных газов, мыла и моющих средств, производство медикаментов (лечебные травяные сборы);
4) направления развития экономики, формирующие креативный и экспортный потенциал города:
- строительство технополиса для текстильного и швейного производства в селе Кожомкул Сокулукского района Чуйской области;
- создание и развитие креативных пространств для привлечения IT-специалистов, институциональная поддержка сферы IT-технологий;
- постепенная реализация потенциала ювелирной отрасли на базе имеющихся ресурсов;
5) развитие туризма и экономики гостеприимства, в том числе в целях:
- привлечения внешних туристов и усиления роли Бишкека в системе международных туристских поездок: подготовка инфраструктуры туризма (современные объекты размещения и общественного питания, широкий спектр предложений отдыха разной направленности и ценового диапазона), включение уникальных традиций национальной культуры, организация фестивалей и национальных праздников, развитие индустрии развлечений;
- развития внутреннего туризма: усиление направления семейного и детского отдыха (организация детских театров, развитие сети спортивных и досуговых объектов, детских центров), медицинского туризма (репродуктивные, перинатальные и постнатальные программы), организация событийных мероприятий, формирование предложений для туризма выходного дня;
6) реиндустриализации крупных промышленных зон, в том числе промзоны заводов "Бишкекмаш", "Дастан", бывшего металлопрокатного завода им.Фрунзе;
7) освоения новых технологий переработки отходов - строительство профильного инновационного завода, рекультивация полигона твердо-бытовых отходов (север города).
Прогноз численности населения и изменения структуры занятости труда
На основании анализа современных демографических процессов и тенденций социально-экономического развития определена расчетная численность населения города Бишкек. Расчет численности населения выполнен методом передвижки возрастов (когортно-компонентный), который позволяет прогнозировать компоненты изменения численности населения (рождаемость, смертность и миграционный прирост) в каждой группе возрастов.
Расчет проектной численности населения произведен на основании анализа демографических тенденций, характерных для города Бишкек за предшествующий 15-летний период (с 2010 года). Источником данных за 2010-2024 годы являются данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в частности статистический сборник "Демографический ежегодник Кыргызской Республики"(2).
Параметры проектной численности населения включают:
- уровень естественного прироста: +19 тыс. человек в год (среднее значение за предшествующие 15 лет составляет +18 тыс. человек в год);
- уровень миграционного прироста: +5 тыс. человек в год (среднее значение за предшествующие 15 лет составляет +4 тыс. человек в год).
Итого суммарный ежегодный прирост численности населения согласно расчету составит +24 тыс. человек. За 25 лет (к 2050 году) численность населения города Бишкек увеличится на 598 тыс. человек и составит 1920,0 тыс. человек.
Прогнозная численность населения города Бишкека подтверждена расчетами обеспеченности инфраструктурными объектами. При такой численности населения обеспечивается оптимальное соотношение трудовых ресурсов, мест приложения труда, площади жилых зон (при жилищной обеспеченности 23 м2 на человека), необходимого количества объектов социальной инфраструктуры.
Увеличение продолжительности жизни внесет коррективы в возрастную структуру населения: доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличится с 12% до 19%, население в возрасте младше трудоспособного уменьшится с 22% до 20%. Доля населения в трудоспособном возрасте составит 61%, что соответствует показателям современных высокоразвитых городов.
Численность трудовых ресурсов города Бишкек увеличится к 2050 году на 292,7 тыс. человек и составит 1179,1 тыс. человек. Численность занятого населения возрастет с 593,9 до 943,3 тыс. человек. Проектными решениями настоящего Генерального плана планируется создание более 250 га новых производственных и коммунально-складских зон (индустриальный парк на границе с селом Кожомкул, агропромышленный кластер в районе Международного аэропорта "Манас", транспортно-логистический комплекс в районе северного обхода города), а также более 1400 га многофункциональных общественно-деловых зон.
С учетом плотности мест приложения труда в таких зонах (от 40 до 250 чел./га) обеспечивается создание порядка 350 тыс. новых рабочих мест, что отвечает задаче сохранения трудового баланса, сокращения уровня безработицы и обеспечения экономической безопасности.
Увеличение занятости населения ожидается в следующих отраслях (рисунок 1):
- промышленность;
- социальная сфера;
- транспортно-логистический комплекс;
- туристская индустрия;
- строительство.
Глава 4. Направления пространственного развития Бишкекской агломерации
Сложившиеся территориальные системы расселения и экономической деятельности, формирующийся транспортный каркас, природно-ландшафтные условия определяют пространственную организацию Бишкекской агломерации и направления ее развития.
Бишкекская агломерация, расположенная в северной части Кыргызской Республики, включает в себя 6 городов, 20,5% от общей численности населения Кыргызской Республики (1,5 млн. человек на 2025 год).
Бишкекская агломерация рассматривается как территория опережающего развития, где создаются условия для ускоренного экономического роста.
Суть процесса агломерационного развития заключается в рассредоточении функций в нескольких центрах/подцентрах, благодаря которому формируется взаимосвязанная и уравновешенная система населенных мест, исключающая концентрацию населения, мест приложения труда, экономических функций и объектов обслуживания в одном центре расселения (ядре агломерации).
При этом создание новых рабочих мест за пределами ядра Бишкекской агломерации обеспечивается хорошими условиями труда и транспортной доступностью.
Задачи социально-экономического развития Бишкекской агломерации:
- усиление экономической роли подцентров (города Кара-Балта, Токмок);
- подготовка инфраструктуры промышленных зон, привлечение инвестиций;
- создание новых рабочих мест;
- развитие транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры;
- повышение качества жизни населения в населенных пунктах агломерации.
Агломерационное развитие подразумевает активное экономическое взаимодействие ядра агломерации и прилегающих территорий, формирование общего рынка труда, согласованное и сбалансированное развитие транспортной, инженерной, социальной и жилой инфраструктуры. При этом важно обеспечить баланс между местами проживания и местами приложения труда, чтобы избежать усиления нагрузок на транспортную сеть.
Ядро Бишкекской агломерации - город Бишкек - обозначен как драйвер роста для Кыргызской Республики в Государственной программе комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025-2030 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров "Об утверждении Государственной программы комплексного социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики на 2025-2030 годы" от 18 марта 2025 года № 134. Экономический рост будет обеспечиваться как за счет развития индустриального сектора экономики и транспортно-логистического комплекса, так и сектора услуг, креативных отраслей, туризма. В северной части города Бишкек предлагается размещение парка развлечений "Манас", который станет точкой притяжения как для жителей агломерации, так и внешних туристов.
Предполагается интенсификация развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (города Кара-Балта и Токмок, села Сокулук и Беловодское), производства строительных материалов (города Кара-Балта, Токмок, Кант), легкой промышленности (город Кара-Балта, село Кожомкул), фармацевтического производства (город Кара-Балта).
В опорных центрах Бишкекской агломерации планируется усиление логистических функций за счет размещения логистических центров и торговых складов. К северу от города Бишкек реализуется проект строительства торгово-логистического города "Манас" с размещением жилой застройки, торговых точек, объектов городской инфраструктуры.
Важнейшим направлением является осуществление мероприятий по инфраструктурной подготовке производственных площадок на территории Бишкекской агломерации в целях привлечения инвестиций, а также определение набора налоговых преференций и иных льгот для скорейшего запуска новых производственных предприятий.
Активное экономическое развитие городов Бишкекской агломерации будет способствовать росту их населения. В перспективе численность населения способна достигнуть 2,5 млн. человек.
В результате управляемого эволюционного развития территории агломерации планируется формирование следующих центров:
- ядро агломерации - урбанизированная территория города Бишкек;
- ближний пояс, который включает село Сокулук, город Кант, расположенные в ареале транспортной доступности от ядра агломерации, до 50 км (40-60 мин.). Территории потенциального размещения новых производств, включая агропромышленный комплекс, объекты обрабатывающей промышленности, в том числе промышленного производства строительных материалов;
- внешний пояс, включающий в том числе село Беловодское, города Кара-Балта, Токмок и ряд сельских населенных пунктов, входящих в местную систему расселения второго порядка. Активное развитие промышленных центров, поддержка сельскохозяйственного производства, усиление инфраструктурной обеспеченности территории;
- центры 1 порядка - города Кара-Балта и Токмок;
- центры 2 порядка - села Сокулук, Кожомкул, Беловодское, Ивановка, город Кант.
Планируемое развитие Бишкекской агломерации представлено на рисунке 2.
Рисунок 2. Схема пространственного развития Бишкекской агломерации
Предложения по развитию транспортной системы Бишкекской агломерации направлены на формирование устойчивых транспортных связей пригородных зон с ядром агломерации при условии реализации транзитного потенциала Бишкекского транспортного узла и развития системы международных транспортных коридоров.
Основными задачами развития транспортной системы Бишкекской агломерации являются:
- формирование опорной сети транспортных коммуникаций, обеспечивающих надежное и бесперебойное сообщение как в пределах пригородной зоны, так и для связи с центром;
- развитие пригородного железнодорожного сообщения, а также повышение качества, обеспечение комфортности и безопасности перевозок общественным пассажирским транспортом;
- развитие удобной пересадочной системы за счет развития системы современных транспортно-пересадочных узлов.
Настоящим Генеральным планом предусматриваются следующие инфраструктурные мероприятия в части развития транспортной системы Бишкекской агломерации:
- строительство железнодорожной магистральной линии протяженностью 175 км от города Каинды до города Токмок в обход населенных пунктов от существующей железнодорожной линии с северной стороны. Реализация данного мероприятия позволит вывести транзитные грузовые потоки за пределы населенных пунктов пригородной зоны и Бишкека и тем самым даст возможность развития пригородного и внутригородского пассажирского железнодорожного сообщения;
- формирование полноценного автодорожного обхода города Бишкек общей протяженностью 89 км для обеспечения пропуска транзитных транспортных потоков, а также перераспределения агломерационных и внутригородских потоков;
- строительство автовокзала в городе Бишкек, у нового Ошского рынка, вдоль автомобильной дороги международного значения "Бишкек - Международный аэропорт "Манас" для обслуживания прогнозируемых объемов междугородных и пригородных пассажиропотоков;
- организация системы транспортно-пересадочных узлов государственного и агломерационного уровня на базе существующих и планируемых автовокзалов в городах Бишкек, Кара-Балта, Токмок, а также железнодорожных станций "Бишкек-1", "Бишкек-2", "Аламедин", "Кант", "Ивановка", "Токмок", "Сокулук", "Шопоково", "Беловодское", "Кара-Балта", "Каинды".
Глава 5. Пригородная зона
Согласно статье 26 Закона Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" от 11 января 1994 года № 1372-XII территория пригородной зоны, непосредственно прилегающая к городской черте, служащая резервом для развития города, должна находиться под контролем уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.
Территория пригородной зоны включает земли, примыкающие к внешней границе города Бишкек, которые имеют устойчивые социальные, трудовые, производственные, экономические, рекреационные и инфраструктурные связи с городом и являются резервом его территориального развития. Задача пригородной зоны - регулирование застройки и упорядочение землепользования в рамках пространственного развития города.
Пригородная зона города Бишкек включает земли трех районов Чуйской области - Сокулукского, Аламудунского и Ысык-Атинского. В границы пригородной зоны входят 66 населенных пунктов с общей численностью населения 183,74 тыс. человек по состоянию на 1 января 2025 года. Проектная численность населения к 2050 году составит порядка 220 тыс. человек, с учетом инвестиционного проекта по строительству торгово-логистического города "Манас" в северной части проектная численность населения составит порядка 270 тыс. человек.
Общая площадь формируемой пригородной зоны составляет 86670 га. Наибольшую долю (54% или 46800 га) составляют земли сельскохозяйственного назначения. Территория в границах населенных пунктов составляет 9,3% или 8060 га.
Пригородная зона города Бишкек представляет собой единый с городом градостроительный комплекс. Развитие планировочной структуры будет осуществляться как в широтном (вдоль основной оси расселения Бишкекской агломерации), так и меридиональном направлении. Населенные пункты, вовлекаемые во взаимоувязанное развитие с городом Бишкек, включают: села Мраморное, Рассвет, Вторая Пятилетка, Ленинское, Новопокровка, Кара-Джыгач, Беш-Кунгей, Кожомкул, имени Фрунзе, Комсомольское, Ак-Жол, Манас.
Развитие пригородной зоны направлено на восстановление и упорядочение природно-экологического каркаса, сохранение традиционных видов деятельности, обеспечение связности населенных пунктов, поступательное развитие новых локальных точек притяжения, формирующих баланс мест приложения труда и основных зон расселения.
С целью повышения связности населенных пунктов пригородной зоны с городом Бишкек и между собой, а также развития транспортно-логистического потенциала пригородной зоны настоящим Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:
- развитие автодорожной сети, включая реконструкцию и приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог, и строительство дублирующих радиальных и обходных направлений общей протяженностью 104 км. Предусматривается строительство дальнего южного обхода города Бишкек протяженностью 44 км в границах пригородной зоны (в обход сел Кунтуу, Шалта, Баш-Кара-Суу, Беш-Кюнгей, Ленинское), который послужит альтернативой скоростному ближнему обходу, и строительство дальнего северного обхода протяженностью 36 км в границах пригородной зоны в едином коридоре с планируемой железнодорожной линией от автодороги Алматы - Бишкек - Ташкент (объездная города Бишкек) (ответвление в районе села Озерное) до автодороги Бишкек - Балыкчы - Нарын - Торугарт - граница с Китайской Народной Республикой (примыкание между селами Милянфан и Ак-Кудук);
- повышение уровня обслуживания населения общественным пассажирским транспортом, включая развитие маршрутной сети пригородных перевозок автомобильным транспортом, обновление подвижного состава, благоустройство остановочных пунктов и организация новых на планируемых маршрутах;
- развитие пригородного железнодорожного сообщения с интеграцией в систему внутригородского железнодорожного транспорта за счет увеличения частоты движения поездов, реконструкции железнодорожных станций и остановочных пунктов, в том числе с формированием на их базе современных транспортно-пересадочных узлов;
- строительство сопутствующей инфраструктуры для развития транспортно-логистического потенциала пригородной зоны, в том числе организация железнодорожной станции на планируемом магистральном железнодорожном обходе города Бишкек и автодорожных подъездов к территории планируемого торгово-логистического города "Манас" в Аламудунском районе.
Экономическое развитие территории пригородной зоны будет напрямую связано с потребностями города в размещении производственных, торгово-логистических зон, индустриальных парков, объектов и территорий сельскохозяйственного производства. Занятость жителей населенных пунктов пригородной зоны будет обеспечиваться функционированием существующих и планируемых предприятий и организаций.
Настоящим Генеральным планом предусмотрено размещение производственных зон вдоль обходной дороги - к юго-востоку и юго-западу от села Ленинское (85 га). В районе Международного аэропорта "Манас" сформированы две производственные зоны под развитие индустриальных парков - 400 га и 150 га.
Крупным проектом, реализуемым к северу от города Бишкек на территории Аламудунского района Чуйской области, является проект строительства торгово-логистического города "Манас" с размещением жилой застройки, торговых точек, объектов городской инфраструктуры.
Развитие общественной застройки предполагается за счет организации медицинского кластера общей площадью 63 га к юго-востоку от города Бишкек. В медицинском кластере будут объединены многопрофильные государственные учреждения здравоохранения, что позволит создать комплексную и централизованную систему оказания медицинских услуг в непосредственной близости от города.
Развитие жилищной застройки предусматривается в следующих населенных пунктах:
- село Кара-Джыгач (индивидуальная жилищная застройка на площади 60 га);
- село Арашан (индивидуальная жилая застройка на площади 270 га);
- село Вторая Пятилетка (малоэтажная и индивидуальная жилищная застройка на площади 26 га).
Направления развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры пригородной зоны включают:
- создание новых подцентров обслуживания, объединенных в единую планировочную систему, на основе развития транспортного каркаса;
- развитие рекреационных функций территории с целью эффективного использования и сохранения природного потенциала, а также создание единого водно-рекреационного каркаса;
- сохранение и развитие агропромышленного использования сельскохозяйственных территорий, предусматривающие создание новых производственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
В пригородной зоне города Бишкек исключается:
- строительство экологически вредных производств;
- высотная застройка.
Пригородная зона выполняет рекреационную и экологозащитную функции для жителей города Бишкек. На территории пригородной зоны формируются зоны отдыха, лесопарковые зоны, зеленые зоны общественного назначения, которые обеспечивают рекреационный каркас для организации мест кратковременного отдыха населения, а также улучшение микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий. В частности, настоящим Генеральным планом сформированы зоны отдыха в районе Нижне-Ала-Арчинского и Ала-Арчинского водохранилищ общей площадью 150 га и участки для коллективных садов и огородов к югу от города.
Кроме того, в целях защиты природных комплексов пригородной зоны от влияния производственных объектов города Бишкек предусматриваются мероприятия по озеленению санитарно-защитных зон, созданию буферных зон между жилой застройкой и естественными природными комплексами, организации и благоустройству водоохранных зон рек Ала-Арча и Аламедин, восстановлению пойменных территорий.
Глава 6. Основные направления пространственного развития города Бишкек
Сохранение историко-культурного наследия
Основные приоритеты градостроительной политики в части сохранения историко-культурного наследия направлены на сохранение индивидуального самобытного облика городской среды.
Главные принципы пространственного развития с учетом сохранения статуса исторического города:
- сохранение планировочной структуры, исторически сложившейся прямоугольной сетки улиц;
- регенерация сохраненных объектов историко-культурного наследия и включение их в современную действительность посредством наполнения новыми функциями;
- сохранение разнообразной, исторически насыщенной среды исторического центра;
- бережная реконструкция городской застройки, формирование композиционного ядра центра города.
В связи с утратой большого количества объектов культурно-исторического наследия необходимо формирование новых, более строгих регламентов зон охраны исторической застройки.
Планировочная структура
При формировании планировочной организации территории города Бишкек обеспечиваются принципы сбалансированного пространственного развития:
1) рациональность и планировочная обоснованность размещения зон нового строительства;
2) преемственность функциональной организации города и сложившейся планировочной структуры, ее развитие в зонах нового строительства;
3) экономическая и социальная целесообразность предложений по организации городской среды;
4) совершенствование структуры коммуникационных коридоров с преобразованием существующей сетки улиц и дорог в связную целостную транспортную систему;
5) приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. формирование природно-экологического каркаса территории;
6) ориентация на сохранение и активное включение в современную городскую структуру историко-культурного наследия Бишкека как градоформирующего фактора;
7) сохранение и развитие общественных центров в каждом районе селитебной территории с комплексом обслуживающих и спортивно-развлекательных объектов;
8) проведение комплекса мероприятий по улучшению экологического состояния окружающей среды.
Развитие планировочного каркаса
Развитие планировочной структуры Бишкека определяется особенностями пространственной среды города на основе трех базовых компонентов структурной организации городского пространства:
- природно-экологический каркас;
- урбанизированный каркас;
- планировочный каркас.
Природно-экологический каркас - взаимосвязанная система городских озелененных пространств - парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, рекреационных зон, водных объектов.
Урбанизированный каркас города образуют следующие главные структурные элементы:
- система основных транспортных магистралей - главные планировочные оси города;
- общегородской центр;
- главные градостроительные узлы - площади и обслуживающие центры во всех районах города.
Планировочный каркас формируется как взаимосвязанная система центров общегородского значения и имеет в основном прямоугольную структуру улично-дорожной сети с более мелкой сеткой в северной части города. Магистральная сеть, являющаяся осями развития, объединяет в единое целое общегородские центры, жилые районы, промышленные и транспортные узлы города и связывает городские районы между собой. Основные меридиональные и широтные магистрали имеют выходы из города на внешние направления.
В настоящем Генеральном плане предполагается максимальное сохранение и использование предложений, содержащихся в утвержденных проектах детальной планировки и проектах застройки территории в центральной части города. Для жилой застройки предлагается использовать все типы застройки, в основном многоэтажные и среднеэтажные многоквартирные комплексы, в меньшей степени - малоэтажную застройку. Настоящим Генеральным планом предусматривается гр

Источник: sputnik.kg