Власти Кыргызстана считают горнорудную промышленность едва ли не самой важной отраслью по привлечению в страну иностранных инвестиций. Однако зачастую декларации руководства страны почему-то кардинально расходятся с практикой зарубежных компаний, которые работают в республике или пытались это делать.
Что думает о горнорудке президент
Выступая перед депутатами Жогорку Кенеша 27 июня 2018 года, президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков заявил о важности использования горнодобывающей отрасли и ее преимуществ.
"Работа отрасли должна быть направлена на развитие малых городов и сел, способствовать увеличению рабочих мест в регионах. Необходимо устранять факторы, препятствующие ее развитию. Защита экологии должна стать основным требованием. Нам всем хорошо известно, что многие дела в этой сфере политизируют, а это негативно влияет на инвестиционный климат в стране. Поэтому соответствующие органы с инвесторами должны активно вести разъяснительную работу среди местных жителей", - отметил глава государства. Разработка месторождений должна улучшать жизнь людей и инфраструктуру регионов. Важна работа по улучшению общего инвестиционного климата.
Сооронбай Жээнбеков Слова президента подтверждает многолетний опыт, отражающийся на показателях инвестиционной привлекательности Кыргызстана в престижных мировых рейтингах.
Что может положительно сказаться на имидже страны в глазах зарубежных инвесторов? Устойчивые правила ведения бизнеса и политическая стабильность. И если последней в стране вроде удалось добиться, то частая смена правительства вынуждает инвесторов вновь и вновь договариваться "об условиях игры".
Инвестиции уходят в минус
Усиление защитных механизмов, позволяющих крупному бизнесу стабильно работать, дало бы возможность укрепить позиции республики на международной арене и увеличить число инвесторов, готовых вложиться в предприятия Кыргызстана. Однако пресловутые "условия игры" и административные барьеры серьезно мешают этому.
Взять хотя бы месторождение Кумтор, разработка которого обеспечивает почти 10 процентов ВВП страны. Государству следовало бы задуматься о подготовке "запасного варианта" взамен данного бюджетообразующего предприятия.
Однако инвесторы придут только в том случае, если получат надежные гарантии. Прозрачные условия работы и либеральные законы, которые будут действовать не на бумаге, а на деле, - вот что нужно иностранным партнерам, чтобы не опасаться за сохранность активов. По итогам первого полугодия 2018 года приток прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан сократился на 33,2 процента и составил $247 миллионов.
По данным Нацстаткома, основными инвесторами являлись Китай, Россия, Нидерланды, Турция, Швейцария и Казахстан. Их доля - 79 процентов.
Объем иностранных кредитов снизился с 6,86 миллиарда сомов до 6,124 миллиарда. Прямые иностранные инвестиции сократились почти на 1 миллиард сомов - с 3,527 до 2,594 миллиарда сомов.
Ни гарантий, ни защиты
Среди инвесторов в золотодобывающей промышленности основным является "Центерра", которая разрабатывает крупнейшее месторождение Кумтор в Иссык-Кульской области. Однако Кыргызстан постоянно спорит с канадскими инвесторами по поводу контроля над рудником и пытается пересматривать имеющиеся договоренности. Нестабильная ситуация вокруг рудника негативно отражается на репутации государства и отпугивает других инвесторов от Кыргызстана.
На днях министр экономики Олег Панкратов заявил в интервью изданию "Новые лица", что "Кумтор" пришел под гарантии руководства страны, а несменяемость власти - это существенный мотив для инвестора, чтобы не опасаться изменений правил игры.
"Кыргызстан пережил две революции, перешел к парламентской форме правления. Соответственно, политическая турбулентность не дает возможности властям выступить гарантом для инвестора", - заявил он.
Одновременно с этим глава Минэкономики признал, что руководство страны не сумело создать альтернативных рычагов защиты, которые гарантировали бы "Кумтору" соблюдение достигнутых договоренностей и стабильную работу предприятия.
Олег Панкратов отметил, что сейчас перед правительством поставили задачу "обеспечить рост экономики до конца года и довести показатели до 102,8 процента". С учетом выхода "Кумтора" на плановые показатели по добыче золота эта цель должна быть достигнута.
Инвесторы, которые еще есть
Все время канадская компания проявляет заинтересованность в дальнейшем работе в золоторудной отрасли страны, постоянном диалоге с властями и финансовой поддержке населения для развития бизнес-проектов. Сейчас на "Кумторе" работает около 4 тысяч местных специалистов. В его высшем руководстве три кыргызстанца. Компания - один из крупнейших налогоплательщиков.
На правительственной встрече исполнительный директор "Центерры" Скот Перри заявил, что его компания полностью выполняет условия стратегического соглашения о защите окружающей среды и развитии инвестиций. В рамках документа увеличен ежегодный экологический платеж - с $310 тысяч до $3 миллионов.
Топ-менеджер "Центерры" заявил, что совет директоров утвердил двухлетнюю программу геологоразведки в общем объеме $18 миллионов. Из них $6,5 миллиона геологи "Кумтора" освоят уже в 2018 году, а $11,5 миллиона - в 2019-м.
"С 2012 года мы не вкладывали средства в геологоразведочные работы в связи с тем, что между правительством Кыргызстана и компанией были определенные разногласия. После заключения нового соглашения мы решили возобновить инвестиции в геологоразведку", - отметил Скот Перри. "Центерра" намерена развивать производство для увеличения добычи золота на руднике, что скажется на объемах налоговых выплат в государственный бюджет Кыргызстана.
Это особенно актуально, так как проект бюджета КР на 2019 год характеризуется социальной направленностью, зависимостью от внешних источников финансирования, дефицитом средств и необходимостью сдерживания госдолга.
В казне по-прежнему не хватает денег для реализации проектов экономического роста. Местные бюджеты зависят от дотаций республиканского, а нормативно-правовые акты продолжают принимать без учета реальных финансовых возможностей бюджета Кыргызстана.
Властям Кыргызстана пора задуматься, как удержать в стране инвесторов и привлечь внимание новых. Иначе так и будем жить с протянутой рукой.
Источник: 24.kg
