В настоящее время сельское население республики, ставшее в результате проведенной земельной и аграрной реформы собственником земли, скота и имущества, несет большие финансовые потери из-за слабости предприятий по заготовке, переработке и реализации произведенной продукции. Крестьяне зачастую вынуждены продавать свою продукцию торговым посредникам по низкой цене, а иногда их продукция остается нереализованной.Как известно, переработанная продукция в несколько раз дороже, чем сельскохозяйственное сырье. Но в переходный период наша республика стала больше экспортировать сельскохозяйственное сырье и, наоборот, больше импортировать переработанную продукцию. Это приводит к возникновению отрицательного внешнеторгового баланса и ухудшению экономической ситуации на селе.В республике в последние годы открыт ряд кредитных линий международных финансовых организаций - Всемирного банка, Азиатского Банка развития, Европейского Банка реконструкции и развития, Немецкого Банка реконструкции и развития - на сумму более 70 млн. долларов США для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и в аграрном секторе. Однако их реализация остается крайне неудовлетворительной из-за неспособности министерств, ведомств и местных органов власти по оказанию поддержки предпринимателям, крестьянам и предприятиям республики.Из-за отсутствия эффективной организации заготовки и переработки сельскохозяйственного сырья усиливается угроза здоровью населения, экологической безопасности, ухудшается качество самого сырья, в особенности таких основных продуктов, как молоко, мясо, шерсть, табак и хлопок.В целях развития и поддержки предприятий по заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, активному привлечению в них кредитов и инвестиций, защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей - фермеров, крестьянских и коллективных хозяйств постановляю:1. Местным государственным администрациям:- провести работу по организации на местах заготовительно-снабженческо-реализационных кооперативов крестьян (далее - заготкооперативы);- оказать поддержку заготкооперативам по обеспечению их материально-техническими ресурсами;- совместно с заинтересованными министерствами и административными ведомствами принять необходимые меры по строгому соблюдению ветеринарных, санитарных и технологических требований при заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.2. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с местными государственными администрациями осуществлять государственную регистрацию организуемых заготкооперативов непосредственно в районах и городах.3. Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики во избежание случаев двойного налогообложения довести до своих местных органов разъяснительную инструкцию о недопустимости налогообложения заготкооперативов.4. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики:- создать эффективную маркетинговую и консультационную службу для заготкооперативов и предприятий перерабатывающей отрасли;- в двухнедельный срок опубликовать в средствах массовой информации прогноз рентабельности основных видов сельскохозяйственных культур и средние цены на них по кварталам текущего года;- в двухмесячный срок разработать и реализовать план мероприятий по выводу из убыточного состояния предприятий винодельческой отрасли.5. Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономическому развитию совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и местными государственными администрациями принять срочные и эффективные меры по реализации кредитных линий международных финансовых организаций, открытых в республике, предусмотрев при этом строительство не менее двух новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в 2000 году в каждой из областей.6. Министерству финансов Кыргызской Республики:- обеспечить возможность сельским товаропроизводителям, имеющим задолженности по кредитам и бюджетным ссудам, погашения их, сдавая продукцию заготкооперативам и предприятиям перерабатывающей отрасли по договорным ценам;- оформить в виде предоставленного кредита заготкооперативам и предприятиям перерабатывающей отрасли полученную ими от сельских товаропроизводителей сельскохозяйственную продукцию в счет погашения задолженностей;- провести срочные переговоры с международными финансовыми организациями, открывшими кредитные линии в республике, об изменении финансовых условий для заготкооперативов при использовании ими кредитных ресурсов, предусмотрев льготные процентные ставки.7. Образовать Комиссию по содействию экспорту продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли во главе с вице-премьер-министром, министром внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, возложив на нее задачи по организации крупных оптовых рынков в республике и за ее пределами.8. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики разработать и реализовать план мероприятий по техническому перевооружению, ремонту оборудования, выпуску запчастей для заготкооперативов и предприятий перерабатывающей отрасли.9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики в двухмесячный срок в установленном порядке принять необходимые меры по передаче убыточных государственных предприятий перерабатывающей отрасли в управление крестьянам, предусмотрев последующий выкуп.10. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:- обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств, осуществляющих перевозку продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, в пределах республики;- организовать сопровождение транспортных средств, осуществляющих перевозку продуктов сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, за пределы республики по договорной цене.11. Государственному агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о приравнении тарифных ставок за пользование электроэнергией при переработке мяса, плодоовощной продукции к тарифным ставкам для предприятий молочной и хлебопекарной промышленности.12. Правительству Кыргызской Республики:- разработать положение о ветеринарных, санитарных и технологических требованиях при заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции;- рассмотреть возможность введения сезонных экспортных пошлин на молоко, мясо, шерсть, кожсырье, табак и сезонных импортных пошлин на зерно и переработанную мясо-молочную продукцию;- обеспечить государственную закупку бюджетными организациями республики продуктов питания у производителей республики на конкурсной основе;- провести переговоры с международными финансовыми институтами о подготовке и получении целевого кредита на создание эффективной рыночной системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;- в двухнедельный срок пересмотреть и утвердить инструкцию о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по облагаемым поставкам для реализации права предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию на фиксированный зачет по НДС в размере 10 процентов от стоимости приобретенного сырья;- внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложение о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О таможенных тарифах", предусматривающих обеспечение беспошлинного импорта не производимых в республике оборудования и сырья для предприятий перерабатывающей промышленности.13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на отдел организационной работы и политики государственного управления Администрации Президента Кыргызской Республики.14. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.Президент Кыргызской Республики А. Акаев
